通过国会和解快速通道大规模预算账单

经过:帕蒂·拉斯穆森(Patty Rasmussen)|
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美国总统乔·拜登(Joe Biden)在2021年3月11日签下了1.9万亿美元的共同救济法案,因为副总统卡马拉·哈里斯(Kamala Harris)看着。该法案是使用和解通过的。池/盖蒂图像

至少可以说,在美国通过新立法可能很难。当有一个国会这几乎是由于众议院和参议院中的稀有多数人而僵持,这使得通过大型预算立法更加有问题。那就是和解进入图片的地方。

预算和解是国会的一种方式通过主要的融资账单- 众所周知,这很难通过 - 尤其是当参议院分裂的情况下。它是由1974年国会预算法作为快速提高这些税收和支出账单的一种方式。

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通过和解,国会控制的一方可以通过资金立法(税收,支出和债务限制),以简单的多数(要么有51票或50票和副总统的抢七票)在参议院中,没有威胁fillibuster。击败fillibuster需要60票。《国会预算法》还将参议院关于法案的辩论限制为20小时,并将两所房屋之间的妥协的辩论限制为10个小时,这有助于参议院加快和通过和解费的速度更快。

和解的工作方式

为了开始该过程,国会同意一项预算决议,其中包括针对特定委员会的和解指令。这些指令指示委员会关于增加或减少支出和收入的数量,或如何限制债务上限。它提供了完成的截止日期。国会没有告诉委员会如何达到和解目标,只是为了达到和解目标。

一旦各个委员会完成任务,众议院和参议院预算委员会将这些建议结合在单一的综合法案中 - 和解法案。然后众议院和参议院投票;两者都必须获得多数才能通过立法。

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什么可能包括

和解账单可以包括对项目的花费更改,例如Medicare,医疗补助,联邦平民和军事退休福利,补充营养援助计划(SNAP,以前称为食品券)和农场计划。社会保障是不可动摇的。和解规则允许账单增加赤字,但只有10年。(尽管参议院允许一些减税措施到期,但2017年特朗普的减税措施是通过和解通过的,因此该法案不会增加十年窗口的联邦赤字。)

重要要注意:只能使用和解一次每个财政年度并且只是改变与税收和支出有关的法律(或“和解”)。

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自从1974年《国会预算法》首次引入和解以来,已被使用21次。它的一些值得注意的用途是2017年的特朗普减税,2001年和2003年的灌木丛减税,1996年克林顿的福利改革以及1980年代和1990年代的重大赤字减少法案。和解过程还用于通过《平价医疗法案》(ACA)的一部分。2021年,和解被用来通过乔·拜登(Joe Biden)总统的1.9万亿美元COVID-19救济包

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