2020年6月1日,随着在全国各地的全国各地的动荡激增杀害一个名叫乔治·弗洛伊德的非裔美国人明尼阿波利斯警察局,唐纳德·特朗普总统去了白宫的玫瑰园令人震惊的公告。当抗议者在大院围栏外的街道上挤满了人,特朗普命令州长和市长制止骚乱。
“我强烈建议每位州长以足够的数量来部署国民警卫队,以使我们主导街道,”特朗普说。特朗普宣称:“如果一个城市或国家拒绝采取捍卫其居民生命和财产所必需的行动,那么我将部署美国军方并迅速解决他们的问题。”他补充说,他已经在派遣“成千上万的武装士兵”和其他人员制止该国首都的暴力行为。
消息人士告诉NBC新闻特朗普正在考虑唤起《起义法》,这一法律于1807年通过,并于2006年扩大,这使总统授权使用美国武装部队,包括国民警卫,在美国边界内恢复秩序并在有限的情况下执行法律(稍后再详细介绍)。批判评论员很快回答说,特朗普已经超越了他的权威。
华盛顿邮报博客作者:“任何以这种方式使用军队对平民的尝试几乎肯定都是违法和违宪的。”詹妮弗·鲁宾,律师回应。
然而,随着总统的批评者开始声称这是军事接管和中止民主的第一步,“戒严”和标签“#Martiallaw2020”开始趋势。
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什么是武术?
那么什么是戒严令,有些人是如此担心?强加戒严,军方接管平民政府的权威和职能,是其他国家发生的事情,例如泰国和巴基斯坦。但是它从未在全国范围内强加于美国。
虽然戒严是从技术上讲根据美国宪法,专家说,联邦法律禁止军方在美国边界内的某个地区夺取权力,除非在极端情况下,例如反对联邦统治的叛乱或当地或州平民统治的情况,法院崩溃了功能。美国军方有时确实在美国边界内采取行动,以应对自然灾害,公共卫生的紧急情况和骚乱等民事骚乱,但通常这有助于帮助地方和州政府官员和机构。xf187手机版
从本质上讲,“拥有戒严令是违法的,”多夫Zakheim,乔治·W·布什政府的前国防部副部长,现在是董事会副主席外交政策研究所,在三月份的电话采访中解释。他引用了POSSE COMITATUS ACT,1878年的法规,在大多数情况下,军队无法在执法活动中使用。
扎克海姆说:“军方不能充当警察部队。”他坚持认为:“任何谈论戒严的人都不知道他们在说什么。”
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国民警卫队扮演什么角色?
尽管美国总统可以在美国边界内召集国民警卫队,但通常是由州长在特定州进行的,后者也是该州国民警卫队部队的总司令。在某些情况下,部署由总统根据第32章授权,这意味着尽管部队一直持续到州指挥下,但联邦政府为此付出了代价。
扎克海姆说,在美国,平民军事关系可能有时会紧张,但“军队完全致力于平民控制。”
通常,这意味着国民警卫队会做诸如分发之类的事情食物和医疗用品。例如,在阿肯色州还有其他几个州,警卫成员一直在为医疗信息线路供电中心配备呼叫中心,并设立了正在为Covid-19的病人测试的当地中心。
但是,有一个法律例外,可以部署国民警卫队来执行法律或维护命令。1807年,国会通过了起义法,这赋予了总统利用军队压制对政府起义的权力。在2006年,作为一个国防授权法案,国会扩大了总统的权力,允许他(或她)在他/她确定“构成国家或财产的当局无能力维持公共秩序”时派遣部队。”
但是目前尚不清楚该力量真正延伸了多远,2018国会研究服务报告解释。修订法律仅两年后,乔治·W·布什政府法律顾问办公室发表了意见,称援引起义法案权力“将需要实际妨碍联邦法律执行的实际妨碍或能力分解国家当局保护联邦权利。”
法律学者同样持怀疑态度。“仅在入侵,起义或广泛的家庭暴力后才能援引《起义法》,”威廉·C·班克斯(William C. Banks),锡拉丘兹大学(Syracuse University)的杰出法学教授,也是一位广受赞誉的国家安全法专家,并于3月通过电子邮件解释。“只有各国试图说明违反行为实现叛乱法案的授权。否则,各州控制其公民的健康,福利和安全。”xf187手机版
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民法崩溃时会发生什么?
“基本思想是,当民法无法发挥作用时,军方必须作为权宜之处,维持秩序,”杰弗里玉米,南德克萨斯州法学院的教授,前军官,三月份通过电子邮件解释了。
玉米说,如果民事当局可以遵守秩序,那么戒除戒严令将是无效的,并且将侵犯许多宪法权利。“例如,如果军事指挥官下令没收将是适当程序的资源,因为您将在没有正当程序的情况下被剥夺财产。逮捕类似地将违反第四修正案。”
很难说当今美国的全国戒严法会是什么样,因为这不是很长一段时间以来发生的事情。一个实例是在1941年。攻击珍珠港,州长约瑟夫·B·Poindexter,富兰克林·罗斯福总统的批准,下令在夏威夷实行戒严,这仍然是一个领土,因此军方将自由地强化瓦胡岛的岛屿,以防止恐惧的日本入侵。此外,罗斯福可能会担心夏威夷的150,000名日裔美国人叛乱,占人口的35%。2017年的星条与条纹文章。
军方将夏威夷2,000名日裔美国人送往拘留营,但他们严重限制了其他人的权利,以及其他人口。严格的宵禁禁止任何人在晚上在街上,而6岁以上的每个人都被指纹,注册并要求携带部队发行的身份证。
此外,军事情报汇编了许多夏威夷人的秘密档案。军方还接管了电话公司和邮件来控制通讯,并禁止出版任何不使用英语的书,报纸或杂志。军事法庭取代了刑事法院。
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美国联邦部队的最新用途
这一切一直持续到1944年10月,当时罗斯福终止了军事统治。战后,1946年最高法院裁决发现军队对法庭的强加是违宪的。但是在美国内部使用军事力量并没有结束。1954年,最高法院一致裁定布朗诉教育委员会公立学校的这种种族隔离违宪,南部使用了五次联邦部队。首先,在1957年,德怀特·艾森豪威尔总统呼吁联邦部队在阿肯色州小石城的中央高中融合了小石城。
1962年,总检察长罗伯特·肯尼迪(Robert Kennedy詹姆斯·梅雷迪思(James Meredith)被接纳为密西西比大学的第一位非洲裔美国学生。1963年6月10日,总统约翰·肯尼迪部署了联邦民警卫队到阿拉巴马大学迫使其种族隔离。
肯尼迪被暗杀后,总统林登·约翰逊(Lyndon Johnson)于1964年6月和9月派遣部队回到阿拉巴马州,以执行法院命令,并于1965年再次整合学校,以保护抗议者在公民权利期间从塞尔玛(Selma)到蒙哥马利(Montgomery)。
1992年,乔治·H·W·总统布什利用《起义法》和派遣数千名联邦部队在地方当局和国民警卫队无法停止骚乱之后,陪审团被击败了一名非裔美国人嫌疑人罗德尼·金(Rodney King),在追逐汽车追捕后,努力恢复秩序,以恢复秩序。布什应加利福尼亚当时的州长皮特·威尔逊(Pete Wilson)的邀请,他发表了公告,JustSecurity Blogger Mark Nevitt细节。布什因这一决定而受到批评,随后失去了秋天的连任。
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历史现在可以重复吗?
但罗伯特·切斯尼(Robert M. Chesney),德克萨斯大学法学院的教授兼副院长和联合创始人法律博客在三月份的一封电子邮件中警告说,如果在美国需要军事干预的美国发生紧急情况下,即使是短期军事接管也可能对民主造成永久损害。
“这取决于塞斯尼写道,这取决于发生的事情。是的,会产生影响,但在这种情况下,它们可能会超过它们。另一方面,如果在没有足够理由的情况下申请戒严令,那么根据定义,对自由和法治有害。”
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最初出版:2020年6月2日