为什么美国参议院可以选择改变规则的“核选择”

参议院多数党领袖米奇·麦康奈尔(R)和参议院少数党领袖查克·舒默(Chuck Schumer)。核选择会成为现实吗?Mandel Ngan/Bill Clark/Getty“width=
参议院多数党领袖米奇·麦康奈尔(R)和参议院少数党领袖查克·舒默(Chuck Schumer)。核选择会成为现实吗?Mandel Ngan/Bill Clark/Getty

有些人称之为参议院末如我们所知。本周晚些时候,由多数党领袖米奇·麦康奈尔(Mitch McConnell)领导的参议院共和党人将在所谓的“核方案”上按大红色纽扣,以杀死唐纳德·特朗普总统为最高法院的选秀权尼尔·戈萨奇(Neil Gorsuch)杀害民主党的妨碍。

核选择值得它的名字,因为它威胁要破坏fillibuster最高法院的提名人,但在参议院的两党合作的希望,都迎来了国会山的世界末日政治划分。

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为了了解核选择的工作原理,我们与约书亚·赫德(Joshua Huder)交谈政府事务研究所在乔治敦大学(Georgetown University),一个无党派的非营利组织,向政府官员和好奇的记者教育国会的内部运作。

根据当前参议院规则赫德解释说,最高法院的提名人只能在参议院的地板辩论中正式关闭后,即“ YEA”或“ NAY”投票,这是一个称为“ Cloture”的过程。实现困境并继续进行实际投票的唯一方法是赢得100名参议员中60名的支持。

即使他们的政党在少数派中,也赋予参议院的个别成员。通过对“拒绝”投票,他们可以无限期地进行地板辩论,这是有资格成为一种有资格的各种延迟策略之一。从历史上看,这意味着来自过道对立的参议员必须互相合作,以避免挑战,并赢得足够的选票才能达到60票的超级欢乐。

赫德说:“这是一种促进妥协的机制。”“不过,最近,这已成为造成功能障碍的东西。菲布斯特人如此多产,以至于少数党正在阻止一切。参议员正在根据规则滥用其权利和特权。”

核选择将结束这一点。通过利用议会程序中的一些漏洞,核方案允许当权当事方将Cloture要求降低到51票,这是一个简单的多数。这意味着参议院的多数党不再需要妥协甚至与少数派成员交谈以推动最高法院的提名人。对于对提名人的实际投票,您所需要的只是赢得确认的多数。

当您的政党是大多数人时,这是个好消息,但是当政治风转移而您又回到少数人时会发生什么呢?

问民主党人。早在2013年,民主党多数党领袖哈里·里德(Harry Reid)首先通过援引核方案来解除共和党几乎所有巴拉克·奥巴马总统的联邦法院提名人的阻碍,首次开放了这一政治潘多拉的盒子。

民主党人没有为最高法院的空缺建立“多数统治”,但先例已经设定。既然共和党人重新掌权,他们正在使用里德自己的议会剧本再次重新诠释60票的规则,这次是被提名人送往土地上的最高法院。

赫德说:“当参议员支持这些规则变化时 - 从超级多数转变为简单的多数 - 他们本质上是放弃权力。”“当大多数参议院民主党在2013年投票赞成核方案时,他们说:'为了确认民主党总统的这些提名,我将放弃我未来的能力,以阻止我不同意的提名。”“

像大多数浮士德讨价还价一样,核选择可以恢复您的咬人,这就是为什么政客明智地避免了60多年的原因。早在1950年代后期,弗里布斯(Filibusters)感到沮丧的多数参议员首先提出了他们所谓的“宪法选择”的想法。

根据历史在国会研究局的规则变化中,“宪法选择”是基于宪法中的一项条款(第1条第5条),指出“每个房屋都可以决定其诉讼规则”。

反封闭式类型解释了本条款,意味着参议员可以在每个新国会开始时(包括60票盘点)投票决定更改规则,只有简单的多数。哈德说,这正是他们在众议院所做的。(反对宪法选择的人说,参议院是一个持续的机构,有着持续的规则。)

1957年,副总统理查德·尼克松(Richard Nixon)在这个问题上进行了权衡,咨询意见写作,“ ...参议院不应受到以前规则中任何规定的规定,该规则否认参议院的成员权力行使其制定自己的规则的权利。”

需要明确的是,即使共和党人“努力”最高法院提名,这也不会影响参议院的诉说,或者对常规立法的60票盘中要求。当一项法案提交参议院时,赞助方仍将需要从对方的一方获得几票才能达到60票的门槛。参议院的党派分裂能否变得如此糟糕,以至于商会决定完全杀死filibus子?

哈德说:“我认为这不会很快发生。”事情,完全消除了过去200年的参议院进程。'”

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