美国政府将恐怖主义定义为“有预谋的,政治动机的暴力行为,遭到统一团体或秘密特工的非战斗目标的实施” [来源:2008年国家反恐中心]。恐怖组织很难识别和追踪。与军事部队或代理商不同,恐怖分子与特定国家或意识形态的隶属关系不必正式。恐怖分子可以在有或不知道任何官方机构的情况下运作。
恐怖分子的匿名和流动性是使他们如此危险的一部分。施加政治压力以阻止恐怖活动也很难。虽然一个政府可能能够收集国际支持,以压迫另一个政府以结束敌对活动,但政府几乎没有政治渠道可以削减恐怖主义。
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在某些国家,政府权威不足以打击恐怖组织。在其他情况下,政府可能具有与恐怖分子类似的哲学。这些政府可能不会付出太多努力来结束恐怖活动。
这就是为什么美国奉献数十亿美元美元与恐怖主义作斗争 - 2010年预算要求联邦调查局反恐/反情报计划为31亿美元[来源:美国司法部]。其他政府机构也有针对反恐工作组的预算。但是,国家反恐中心的预算的细节已分类[来源:打猎]。因此,确实不可能确切说出多少钱用于追踪恐怖分子。
但是政府首先如何跟踪这些团体呢?哪些信息来源可靠?各种反恐怖主义工作队之间是否有协调?让我们仔细看一下。
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