当哈里·杜鲁门(Harry Truman)总统于1950年签署《国防生产法》(DPA)时,威胁很明显。这朝鲜战争才刚刚开始。而且,美国需要做出努力,以帮助大韩民国(我们现在知道这是韩国)阻止苏联支持的北部,以阻止全球的共产主义蔓延。
国会提出了动员私营部门的计划,杜鲁门墨水“哈里·S”(Harry S.。此后,该法案已被授权和重新授权,修改和摆弄,自此以后超过50次。
今天,对美国的威胁也很明显。2020年春天的国家紧急情况是致命的新冠病毒。令人担忧的是,美国将没有足够的个人防护设备(PPE),例如卫生保健工作者的面罩,手套,礼服和口罩,或xf187手机版呼吸机和其他病人的医疗设备。
“绝对可能是一个有效的工具。我认为这一定是唯一的工具。”彼得·舒尔曼,克利夫兰凯斯西部储备大学的历史教授。“但是这是书籍上的法律。它已经存在。当局已经存在,可以做我们需要的大部分。这就是为什么它在那里。”
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《国防生产法》是如何诞生的
在第二次世界大战结束时,1945年后,美国政府经历了大规模的裁员。世界处于和平。美国人赢得了战争。他们不需要这种庞大的(且昂贵的)战斗力以及枪支,坦克和基础设施来支持它。
“穿着制服的男女人数下降了90%以上。军事支出急剧减少。”约翰·麦格雷维(John McGreevy),圣母大学的历史教授。“生产的所有工业控制都被放弃了。”
但是,在此之前的几年,在撤职之前,政府整个政府都意识到需要拥有一种工具,该工具将使该国在国家紧急情况下迅速做好准备。那个时候比任何人预期的要快得多。
第二次世界大战结束仅五年后,美国于1950年6月下旬参与了韩国的冲突。但是由于某些人的前瞻性思维,将成为DPA的框架已经到位。该法案被起草了,国会通过了该法案,杜鲁门在不到三个月后的9月初签署了该法案。长标题:
最初的行为 - 再次被修补了很多 - 授予总统的广泛权力。根据国会研究服务,“ DPA允许总统除其他权力外,要求制造商优先考虑国防生产,申请材料和财产,扩大政府和私人国防生产能力,配给消费品,确定工资和价格上限,实力定居一些劳资纠纷,控制消费者信贷并规范房地产建筑信贷和贷款,为工业提供某些反托拉斯保护,并建立一个自愿储备的私营部门高管,这些储备将适用于紧急联邦就业。”
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多年来的DPA
通过DPA授予总统的权力旨在确保国防部,尤其是在紧急情况下准备的国家。
多年来,“国防”的定义扩大了。现在在法律上定义为此,根据CRS:
同样,对可能威胁国防的原因的定义已经流畅,现在远远超出了战争的范围。
同样,从CRS出发:“该法案的当局也可以用来增强和支持家庭准备,反应和从危害,恐怖袭击和其他国家紧急情况等目的中恢复。”
DPA被用来动员该国的战争机器,以供越南战争,在1973年的能源危机期间总统理查德·尼克松(Richard Nixon)授权国防部命令22家石油公司向军方提供8.26亿加仑(310万升)的燃料。舒尔曼说,这是DPA第一次在非战争环境中被调用。
它再次被用来确保加州公司收到电力和天然气在2001年该州的能源危机期间;它被用来开发针对阿富汗和伊拉克战争的新技术(主要用于军事用途);而且,它再次被用来帮助波多黎各在2017年飓风玛丽亚的后果。
舒尔曼说:“这是70年前为了不可避免的危机而推出的。”“当时,这是针对军事危机的,但已经扩大了。联邦紧急事务管理局FEMA本身是原始版本的产物。它为政府提供了实现的权力和灵活性,以满足那种动员的方式危机。”
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今天的DPA
2020年3月18日,唐纳德·特朗普(Donald Trump)总统签署了一项行政命令,援引DPA,以应对冠状病毒的日益严重威胁大流行。但是,他不愿意提前制定它,以及他实际上使用该法案对私营部门刺激的任何规定的事实受到了许多方面的批评。
特朗普四天后在新闻发布会上说:“我签署了这一事实,实际上是有效的。”“但是,您知道,我们是一个不基于国有化的国家。在委内瑞拉打电话给一个人;问他们业务的国有化是如何运作的。不太好。国有化我们的业务的概念不是一个好概念。”
美国商会的尼尔·布拉德利(Neil Bradley)说华尔街日报:“法律不是万能药。《国防生产法》不是立即解决医疗供应短缺的魔杖。它不能在一夜之间生产高度专业化的制造设备。”
尽管如此,许多其他人仍在争取DPA,包括几位议员以及一份国家安全专业人员的名单,他们签署了一份声明,3月25日敦促特朗普最大程度地利用该法案。仅四天前,3月21日,美国医院协会,美国医学协会和美国护士协会给特朗普一封联合信敦促他“立即使用DPA来增加医疗,卫生系统,医生,护士和所有前线提供者非常急需的医疗用品和设备的国内生产。”xf187手机版过去,它通过战争和其他危机工作。他们说,现在可以提供帮助。
“真正的价值是允许政府成为物资的分配。他们可以说,'我们将购买所有呼吸机,我们将停止拥有国家 - 就像现在一样 - 互相竞争,医院互相竞争面具,呼吸机,礼服和手套,”舒尔曼说。“而且[他们]可以说联邦政府将购买所有这些。正在满足需求。我们可以保证使其在财务上对公司有价值。
“对于政府来说,这是一项巨大的权力,他们可以完全援引它。这与国有化无关。这与紧急情况下的分配有关。”
就在这个故事于3月27日上线时,特朗普总统发表声明,他签署了一份总统备忘录,指示卫生和人类服务部长“使用《国防生产法》下的任何和所有权限,要求一般汽车接受通用汽车来接受,xf187手机版执行并优先考虑呼吸机的联邦合同。”
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