什么是迅速,如何用来制裁俄罗斯?

经过:帕特里克·基格(Patrick J. Kiger)|

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柏林巴黎广场(Berlin Paris Square)的抗议者持有俄罗斯侵略乌克兰的2022年2月24日入侵乌克兰之后,俄罗斯将被裁员。保罗·辛肯(Paul Zinken)/图片联盟通过盖蒂图像

更新:2022年2月26日,拜登政府宣布美国,欧洲国家和加拿大已经达成了一项协议,以将精选俄罗斯银行与Swift System脱节。

为了回应俄罗斯入侵乌克兰,乔·拜登(Joe Biden)总统和其他欧洲世界大国宣布了制裁反对俄罗斯,包含

  • 在美国金融体系中冻结了几家俄罗斯银行的资产
  • 限制俄罗斯最大的机构Sberbank以美元进行交易的能力
  • 禁止俄罗斯政府拥有的银行和企业在美国市场上出售其债务
  • 与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)有联系的十多个亿万富翁寡头,实施个人财务和旅行禁令
  • 在欧盟,美国和英国的国防部长Sergei Shoigu冻结了普京,他的外交大臣Sergei Lavrov和国防部长Sergei Shoigu的外国资产
  • 禁止英国和欧盟领空的俄罗斯航空和私人飞机

但是拜登政府和欧洲盟友以一项措施推迟了许多人呼吁他们对抗俄罗斯和普京的措施。他们尚未从斯威夫特(Swift)中切断俄罗斯银行银行使用的系统为了在世界各地互相交流,直到2月26日星期六。那是美国,欧洲国家和加拿大达成了断开连接的协议从Swift系统中选择俄罗斯银行。

欧洲委员会,法国,德国,意大利,英国,加拿大和美国的领导人,“我们致力于确保将选定的俄罗斯银行从迅速的消息传递系统中删除。”在联合声明中说。“这将确保这些银行与国际金融体系脱节,并损害其在全球运营的能力。”

将俄罗斯银行从斯威夫特(Swift)中取出只是世界大国(World Powers)所采取的另一种限制性经济措施,以使俄罗斯负责“确保这场战争对普京来说是战略失败”,”声明说。但是,无论如何,什么是Swift?以及惩罚俄罗斯侵略的武器有多么有效?

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什么是Swift?

斯威夫特(Swift)是银行间财务电信社会社会的首字母缩写,是银行用来向其他机构发送电子交易信息和其他类型的消息的全球系统。该系统是由一群欧洲银行在1960年代开发的,以替换通过电信者之间通过电话和电报线发送消息的较慢,更安全的方法。2012年文章发表在《期刊商业历史》中。

该系统总部位于比利时,于1973年创建,并在四年之内22个国家的518个机构连接到其消息服务。从那时起,斯威夫特(Swift)在全球200个国家和地区的11,000多家机构扩展到了11,000多家机构。系统传输84亿条消息每年。该卷和广泛的用法使得很容易理解为什么最近彭博社文章称其为“全球银行业的Gmail”。

“ Swift系统是银行和金融机构相互交流以管理跨境支付的一种方式。”艾琳·洛克伍德(Erin Lockwood),加州大学尔湾分校的政治学助理教授。“这是全球金融基础设施的一部分。有时它与全球支付系统混为一谈,但这不是资本流动的实际渠道。它更像是安全的消息传递服务。”

Swift将每个金融机构分配了它在国际交易中使用的独特代码,Investopedia文章解释。基本上,如果纽约美国一家银行的客户想向意大利的某人汇款,则发件人在意大利银行提供收件人的帐号,以及该银行的Swift代码。然后,美国银行向意大利银行发送一条消息,说付款正在途中。一旦意大利银行收到该消息,它就会清除交易并将资金归功于收件人的帐户。

“曾经将钱从一家银行转移到另一家银行吗?您的交易后端依赖于金融机构之间发送的消息。”理查德·戈德堡,前国家安全委员会官员现在是华盛顿特区的高级顾问国防基金会。“由于1秒和0次跨Swift系统发送了货币的转移。它已成为全球金融交易的骨干。”

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人们在布拉格的俄罗斯国有银行Sberbank的一个分支外排队,以撤回储蓄,并于2022年2月25日关闭其账户。该银行在俄罗斯入侵乌克兰后被美国批准,将关闭捷克的所有分支机构共和国。
Michal Cizek/AFP通过Getty Images

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使用Swift进行制裁

斯威夫特过去曾经习惯于制裁。在2012年至2016年,伊朗银行断开了连接从系统中,作为一系列限制的压力限制以遏制其限制的一部分核计划。在2017年,斯威夫特也切断了朝鲜银行

当伊朗在2012年被切断斯威夫特(Swift)时,这对石油出口的收入损失造成了重大打击,专家们说,与迅速制度的隔绝将是俄罗斯金融部门的主要障碍。

“斯威夫特是银行如何交流和交易的方式,”本杰明·詹森(Benjamin A. Jansen),田纳西州立大学琼斯商学院的金融助理教授通过电子邮件解释说。“因此,如果俄罗斯与斯威夫特(Swift)隔离开来,那么那里的企业和人们将无法像平时那样交易资金,尤其是考虑到俄罗斯经济对出口的依赖程度。”

洛克伍德说:“否认俄罗斯的银行获得这项服务将是一件大事。”“的确,在2014年俄罗斯入侵克里米亚之后,这样做的威胁使俄罗斯努力努力开发自己的Swift替代方案,但是对该系统的采用一直非常非常缓慢,而Swift很少。确实是主要的金融通信网络,很难取消主要的基础设施。”

Swift系统归全球金融机构所有,并由G-10中央银行监督,其中包括比利时,加拿大,法国,德国,意大利,日本,荷兰,英国,瑞士,瑞士和瑞典。根据美国和欧洲中央银行也有发言权。斯威夫特的网站

一些欧洲国家 -特别是德国- 由于它可能对自己的经济造成的附带损害,因此不愿与俄罗斯脱节。

“切断Swift将对俄罗斯经济造成的损害的另一面是它对俄罗斯对交易对手对所安排,确认和谈判通过Swift的交易造成的损害能源部门,”洛克伍德说。“限制俄罗斯银行获得SWIFT的访问也将阻碍为这些商品和服务进行有效传达和执行的付款能力。”

然而,德国在周六改变了其位置,并加入了其他欧洲领导人,禁止俄罗斯从斯威夫特出发。德国外交部长安娜娜·巴尔博克(Annalena Baerbock)兼经济部长罗伯特·哈贝克(Robert Habeck),“我们紧急地致力于如何以影响合适的人的方式限制与迅速的抵押损害。”在一份声明中说。“我们需要的是对Swift的有针对性和功能限制。”

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最初出版:2022年2月25日

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