在阿富汗完成了什么数十亿美元的援助：回答了5个问题

阿富汗政府和该国的经济严重依赖外国援助，直到美国撤离。尽管美国及其盟友已经开始接受，但这种支持仍在搁置恢复一些人道主义援助的步骤。在这里，西雅图太平洋大学全球发展助理教授穆罕默德·卡达姆·沙阿（Mohammad Qadam Shah）对阿富汗援助管理局进行了深入研究，他回答了有关其祖国的过去，现在和未来的五个问题。

1.外国经济援助在阿富汗做了什么？

一些1500亿美元的美国非军事援助从2001年到2020年流入阿富汗，再加上盟友的数十亿美元国际组织。

在这二十年中，阿富汗的经济发展援助在很大程度上资助了教育，医xf187手机版疗保健，治理改革和基础设施 - 包括学校，医院，道路，大坝和其他主要建筑项目。

在教育方面，一个值得注意的结果是越来越多的学生入学。学生人数从2001年的90万增加到2020年的950万。外国援助帮助建立大约有20,000所小学，大学的数量也急剧增长。参加高等教育计划的阿富汗人数从2001年的7,000人飙升至2019年的约200,000。2001年没有女大学生2019年为54,861。

所有学生中的女孩的份额2020年39％，仅估计2001年5,000。

同样，援助增加进入xf187手机版卫生保健对于大多数人口。预期寿命上升根据世界银行的数据，在过去的二十年中，在2019年的64.8年中。

阿富汗还通过了治理改革而取得了进步2004年的新宪法这建立了一个自由民主治理和保护人权的框架。它举行了四次总统和省议会选举，三个议会选举。

该国也采用了数百种新法律法规关于教育，健康，保险，预算，采矿，妇女权利xf187手机版和土地所有权。

国际援助帮助建造和铺路数千英里的道路和街道，要么从头开始修复或建造。

其他基础设施包括项目水电大坝和太阳能发电厂为了发电，桥梁，灌溉和饮用水项目。

2.有什么缺点？

国际发展专家不要提出援助会产生积极影响的质疑。他们批评的是，即使在大量方面，这种帮助也不一定能解决一个国家的问题。在阿富汗就是这种情况。

基于我在研究中亲眼目睹了什么，阿富汗的问题不是援助的数量，而是其管理不善。

2001年采用的高度集中的治理体系赋予其总统的政治，财政和行政权力，没有任何办法让立法机关或公众举行政府责任行政部门。在一定程度上，政府对外国捐助者负责，但缺乏支票和余额有助于系统性腐败。

集中的公共财政管理系统使阿富汗总统完全控制了计划，预算和税收。他也可以战术分配政府支出与精英，利益集团和选民一起求爱。

阿富汗的200亿美元经济曾是严重依赖外国援助，但其集中治理体系是容易犯错。

例如，总统拥有独家和不受约束的访问权限大量政府资金。

我相信在塔利班再次接手之前解决这个问题的唯一方法是为国家拨款并以人民有机会参与决策过程的方式进行改革。我希望在塔利班下看到一个集中的，独家的援助管理系统，以复制过去二十年来阿富汗所面临的相同缺陷和挑战。

3.什么是援助交付方式？

经济援助可以支持长期的经济发展或帮助实现更直接的人道主义目标，例如在灾难后提供食物和庇护所，或任何旨在挽救立即危害生命的帮助。

只要塔利班保持控制，可能会从美国流出的唯一援助及其大多数盟友肯定是人道主义类型。但是，即使这笔钱也可能取决于阿富汗的新当局尊重人权，组成一个包容性的政府，并防止阿富汗领土被用于恐怖分子。

但是塔利班主要是经营阿富汗就像他们在1990年代一样 -铁拳。

这塔利班的临时内阁不包括妇女或种族，宗教和语言少数群体的成员。有报道说塔利班已经强行取代哈扎拉社区的人们和不让女孩上学。

4.阿富汗的援助发生了什么？

这美国军事和外交撤军加剧了阿富汗政府和塔利班的收购，破坏援助交付。成千上万的外国援助工人他们的阿富汗前同事离开了该国。

少数例外包括少数人道主义援助计划：挪威难民委员会， 这红十字，，，，医生的边界和世界粮食计划都是仍在阿富汗运作。

2021年8月，美国冻结超过90亿美元阿富汗的资产。几乎所有阿富汗援助的来源，包括欧洲联盟国际货币基金组织和其他多边组织，停止了支付援助。

“经济和发展前景是鲜明的”世界银行观察。

2021年9月13日，美国国际发展机构表示将派遣6400万美元的新人道主义援助向阿富汗，通过非营利组织和联合国机构进行引导。但这是不清楚根据塔利班的说法，这笔钱还在流动。

2021年10月，欧盟承诺10亿欧元，大约12亿美元，在人道主义援助和其他形式的支持方面。

此外，巴基斯坦和中国正在提供紧急援助，以及其他一些国家，包括卡塔尔。

中国和巴基斯坦与俄罗斯，伊朗和印度以及一些前苏联中亚国家合作，倡导联合国承认塔利班政府可以促进更多援助的流动。

5.有什么后果？

塔利班尚未表明他们实际上可以统治阿富汗。

阻力组正在形成， 和ISIS-K构成重大威胁他们能够保持对国家的控制。

也许更重要的是塔利班缺乏所需的金钱和专业知识满足阿富汗人民的基本需求。

成千上万的阿富汗公务员要求他们的无薪薪水。曾经在非政府组织工作的阿富汗人失业，就像有好多其它的。

估计1400万阿富汗人在破坏援助之前，已经难以吃东西了。现在的情况是越来越可怕，根据联合国儿童基金会。

穆罕默德·卡达姆·沙阿（Mohammad Qadam Shah）是西雅图太平洋大学全球发展助理教授。

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